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(沈阳)关于印发沈阳市建设工程电子化招投标实施方案的通知(沈建发[2010]50号)


【信息发布时间:2010/6/4  阅读次数:【我要打印】【关闭】

 

沈阳市建设工程电子化招投标实施方案
 
按照《关于开展电子化招投标试点工作的通知》(辽住建[2010]90号)和省住建厅2010年招投标工作会议关于推进电子化招投标的要求,为实现我市建设工程招投标工作从纸质形式到电子化形式的平稳过渡,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻中共中央办公厅和国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)精神,以创新招投标机制、实现招投标行业可持续发展为目标,坚持循序渐进、安全稳妥的原则,充分运用现代信息网络技术,科学构建招投标监管监察体系,建立预防腐败、实现阳光交易的长效机制,促进建设工程招投标工作提高效率、节约资源和公正规范,进一步推动我市建设工程招投标工作又好又快发展。
二、实施步骤和内容
沈阳市建设工程招投标工作拟用1年时间(201051201151)实现电子化、网络化、远程化的目标,分四个阶段进行。
(一)建设阶段(201051101
利用五个月的时间做好电子化招投标的各项基础性工作。主要工作内容有:
1宣传推动
以沈阳建设信息网为依托进行广泛宣传推动,发布关于电子化招投标的动态信息,宣传国家、省有关电子化的要求,建立交流平台宣传各地先进做法;制定宣传提纲,以问答形式阐述电子化招投标的意义、特点和做法,并以网站发布和印制宣传手册的方式进行广泛宣传。
2、培训普及
软件公司分类分批对我市招标代理公司、评标专家、本地和外埠投标人及有关管理部门进行培训(包括网络培训);以沈阳建设信息网为互动平台,建立与招标代理公司、评标专家、投标人之间的交流园地,普及电子化招投标的概念和运作规则;根据学习培训情况,按照是否适应电子化模式评标的要求对评标专家进行分类,并对能适应电子化评标的专家重点培训。
3、建立投标人信息库
投标人信息库是电子评标过程中实现资格审查和综合标评审的重要数据来源。建立投标人信息库网上运行平台的信息系统,指导投标人做好CA数字证书的认证工作,指导投标人在网上完成投标资料的录入工作;核对投标人的许可证书、业绩证明等投标资料的入库扫描件的真实有效性;将投标人有关入库信息向社会进行公示。
4、完善基础工作
确定基于省住建厅电子化招投标标准模式的沈阳系统方案;做好预算编制并筹备资金对开、评标区进行改造,满足电子化招投标的环境和条件;出台《沈阳市建设工程电子化招投标实施细则(试行)》的规范性文件,为建设工程交易各方主体制定电子化招投标的管理办法,规范新模式下招投标工作的各项运作规程。
5、上线运行测试
试点前要使用已归档项目的招投标资料进行电子化模拟测试,分为阶段性测试和全流程测试。阶段性测试按照招投标前期、中期、后期三个阶段分别进行;全流程测试按照招标公告发布、招标文件制作与备案、投标文件编制与投标、开标与评标、评标结果公示及中标备案等环节的要求实际操作,完成3个以上项目的测试。测试工作邀请招标代理、投标人、专家及相关部门共同参与,优化并完善电子化招投标流程。
(二)试点阶段(20101011231
利用三个月的时间,分两步完成试点工作。第一步要先实现电子招标、电子投标、电子评标;第二步要在今年年底前实现网上招标、网上投标、网上评标。在试点阶段,试点项目数量力争达到适宜采用电子化模式进行交易的项目总量的1%-3%。主要工作内容有:
1、选定试点项目
本着先易后难、先小后大、先次要后重要的原则,选择适宜采用电子化模式进行交易的建设工程项目进行试点工作。试点开始阶段,针对每个选定项目,软件公司要分类对该项目在电子化招投标中涉及到的各方主体进行专门培训,确保试点顺利实施。
2、制定应急预案
要做好思想和行动准备,对选定进行电子化试点的建设工程项目,制定各项应急预案,明确补救措施,确保试点顺利实施。
3、反馈总结
试点阶段要通过网站互动园地、召开论证会、意见征集会等多种渠道征集各方对电子化招投标的意见和建议,同时及时和省内外其它实施电子化招投标的城市学习交流,借鉴成功经验。
(三)试运行阶段(20111151
201111以后,我市开始进入电子化招投标试运行阶段,要视省内其它各市电子化招投标的进展程度,在201151之前力争实现远程评标。主要工作内容有:
1、修订实施细则
结合试点阶段的实际应用情况,《沈阳市建设工程电子化招投标实施细则》进行修订,出台正式的实施细则或管理办法,进一步规范电子化招投标的运行。
2、建立远程评标协调机制
要与省内各市特别是大连等市建立远程评标的协调认可机制,出台有关区域性规范文件,建立健全有关远程评标的制度,对远程评标的项目选定、专家的远程抽取、远程评标所在地的监控条件、评标专家的报酬支付等达成协议。
(四)正式运行阶段(201151以后)
201151以后,我市招投标工作实现包括传统化、电子化、网络化、远程化等四种形式互补共存的新管理模式。2011年实现电子化交易的项目数量力争达到适宜采用电子化模式进行交易的项目总量的10%-30%
三、组织领导
为使电子化招投标工作有组织、有计划、有步骤地进行,成立建设工程电子化招投标工作领导小组,由市建委副主任陈勇任组长;成员单位有招标办、交易中心、监察处、法规处、设计处、市场处、建管处、工程处、安全处、建管站、造价站、质量站、安全站;领导小组办公室设在招标办和交易中心。
四、工作分工
1、电子化招投标工作领导小组办公室(招标办和交易中心):负责宣传推动、组织培训工作;负责投标人信息库的建立;负责将投标人有关入库信息按照有关规定对社会进行公示。
2、招标办:负责统筹协调全市建设工程电子化招投标管理系统建设、应用、推广工作;负责建立健全电子化招投标运行规则,完善电子化招投标管理办法;负责指导协调各区县(市)建设工程招投标管理部门建立一网运行的招标监管体系。
3、交易中心:负责整合现有各类资源;负责电子化招投标网上运行平台系统的各项软件、硬件的筹备建设和资金保障;负责指导协调各分中心建立一网运行的市场交易体系。
4、监察处:负责实施廉政风险防范管理及监察考核。通过电子监察平台采集廉政风险点及关键点上的招投标业务数据,实现对招投标全过程的电子监察监控;负责对行政监管的规范性和时效性等内容进行监察考核。
5、法规处:负责对电子化招投标实施过程中出台的各种规范性文件进行合法性和适应性方面的审查工作。
6、设计处:负责协调勘察、设计单位为招标人出具电子图纸,实现招标文件中设计图纸的电子化;协助领导小组办公室对勘察设计类(含本地和外埠)投标人入库登记的有关资料审核确认工作。
7、市场处:负责投标人信息库中各类主体的不良行为记录的管理工作;协助领导小组办公室对招标代理类、监理类(含本地和外埠)投标人入库登记的有关资料审核确认工作。
8、建管处、建管站:协助领导小组办公室对施工类(含本地和外埠)投标人入库登记的有关资料审核确认工作。
9、造价站:协助领导小组办公室对工程造价类(含本地和外埠)投标人入库登记的有关资料审核确认工作。 
10、工程处、质量站:协助领导小组办公室对各类投标人入库登记的有关质量、业绩等资料审核确认工作。
11、安全处、安全站:负责协助领导小组办公室对各类投标人入库登记的有关安全生产等资料审核确认工作。
五、保障措施
  1、加强组织领导。各有关单位要充分认识电子化招投标是我市建设工程招投标管理实施电子政务的一项重大举措,要高度重视,加强领导,切实摆上重要日程,按照各自承担的工作任务,进一步细化实施方案,落实工作责任,确保完成各项任务。
2、加强协调配合。各有关单位要从大局出发,发挥优势,相互支持,密切配合,资源共享,确保我市建设工程招投标电子化建设的顺利实施。
3、确保资金到位。要确保建设工程招投标电子化环境的建设资金,包括软件和硬件的建设费用、宣传推动费用、组织培训费用、学习考察费用等,要科学合理地安排有关资金的使用,确保建设工程电子化招投标顺利实施。
 

附件:
关于印发沈阳市建设工程电子化.doc